{"id":11684,"date":"2026-08-21T10:39:41","date_gmt":"2026-08-21T13:39:41","guid":{"rendered":"https:\/\/elliberador.com\/?p=11684"},"modified":"2026-08-21T10:39:42","modified_gmt":"2026-08-21T13:39:42","slug":"pullaro-cambia-las-reglas-electorales-y-eleva-la-barrera-para-llegar-a-la-legislatura","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/2026\/08\/21\/pullaro-cambia-las-reglas-electorales-y-eleva-la-barrera-para-llegar-a-la-legislatura\/","title":{"rendered":"Pullaro cambia las reglas electorales y eleva la barrera para llegar a la Legislatura"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El gobierno de <strong>Maximiliano Pullaro<\/strong> avanz\u00f3 con una profunda modificaci\u00f3n de las reglas electorales de Santa Fe de cara a 2027. La C\u00e1mara de Diputados provincial otorg\u00f3 media sanci\u00f3n al nuevo C\u00f3digo Electoral, una iniciativa que, entre otros cambios, establece un <strong>piso del 4% para acceder al reparto proporcional de bancas de la C\u00e1mara baja<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La reforma fue aprobada este jueves con una mayor\u00eda contundente: obtuvo <strong>43 votos positivos y apenas cuatro negativos<\/strong>. Unidos para Cambiar Santa Fe consigui\u00f3 el respaldo del justicialismo, del espacio conducido por Amalia Granata y de otras bancadas opositoras. Ahora el proyecto deber\u00e1 pasar por el Senado para completar su sanci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Detr\u00e1s de una extensa reforma que el oficialismo presenta como una modernizaci\u00f3n y unificaci\u00f3n de las normas electorales provinciales aparece, sin embargo, una decisi\u00f3n que tendr\u00e1 consecuencias directas sobre la representaci\u00f3n pol\u00edtica: <strong>una fuerza deber\u00e1 superar el 4% para poder participar de la distribuci\u00f3n proporcional de las 50 bancas de Diputados<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La medida cobra todav\u00eda mayor importancia porque comenzar\u00e1 a funcionar junto con el nuevo sistema establecido por la reforma constitucional de 2025. A partir de 2027 quedar\u00e1 atr\u00e1s el mecanismo que otorgaba autom\u00e1ticamente 28 de las 50 bancas a la lista m\u00e1s votada y la C\u00e1mara pasar\u00e1 a integrarse proporcionalmente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero esa proporcionalidad tendr\u00e1 una puerta de entrada: el nuevo piso electoral.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Un 4% que puede dejar afuera a las fuerzas chicas<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La discusi\u00f3n por el umbral fue uno de los principales puntos de tensi\u00f3n dentro del propio oficialismo. Las diferentes fuerzas de Unidos hab\u00edan presentado posiciones distintas: sectores de la UCR pretend\u00edan un piso todav\u00eda mayor, mientras el socialismo propon\u00eda uno m\u00e1s bajo y el PRO impulsaba una alternativa del 4%. El acuerdo pol\u00edtico termin\u00f3 decantando por este \u00faltimo porcentaje.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El problema no es solamente t\u00e9cnico. <strong>Cuanto mayor es la barrera para acceder al reparto de bancas, m\u00e1s dif\u00edcil resulta para una fuerza pol\u00edtica nueva o minoritaria transformar sus votos en representaci\u00f3n legislativa.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Un partido puede conseguir el respaldo de decenas de miles de santafesinos y, aun as\u00ed, quedar completamente afuera de la C\u00e1mara si no alcanza el porcentaje establecido por la dirigencia pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La consecuencia favorece indirectamente a quienes s\u00ed consiguen atravesar el filtro: los votos correspondientes a espacios que quedan debajo del umbral dejan de participar de la distribuci\u00f3n de esca\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Incluso durante el proceso de discusi\u00f3n de la reforma aparecieron advertencias sobre este punto. <strong>Oscar Blando<\/strong>, exdirector provincial de Reforma Pol\u00edtica y Constitucional, consider\u00f3 que los pisos elevados resultaban demasiado restrictivos y pod\u00edan perjudicar la participaci\u00f3n de los partidos minoritarios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tambi\u00e9n el diputado Carlos Del Frade hab\u00eda impulsado directamente la eliminaci\u00f3n del piso electoral, cuestionando que las fuerzas mayoritarias pretendieran establecer porcentajes elevados para ingresar al reparto de bancas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La discusi\u00f3n adquiere particular relevancia despu\u00e9s de varios a\u00f1os de transformaci\u00f3n del sistema pol\u00edtico argentino. La aparici\u00f3n y crecimiento de nuevas fuerzas demostr\u00f3 precisamente que los grandes partidos y coaliciones tradicionales no tienen garantizado indefinidamente el respaldo del electorado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En ese contexto, imponer barreras adicionales para acceder a una banca puede funcionar como <strong>un mecanismo de protecci\u00f3n para las estructuras partidarias que ya cuentan con territorio, recursos, legisladores e intendencias<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Pullaro tambi\u00e9n modifica las PASO y la Boleta \u00danica<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El piso del 4% no es el \u00fanico cambio.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La reforma mantiene la <strong>Boleta \u00danica de Papel<\/strong>, pero modifica su funcionamiento para las elecciones generales. En lugar de las cinco boletas utilizadas para cada categor\u00eda, habr\u00e1 solamente tres: una provincial para gobernador, vicegobernador y diputados; otra para senador departamental; y una tercera para intendente y concejales.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Adem\u00e1s, se incorporar\u00e1 la posibilidad de marcar un casillero de <strong>\u201clista completa\u201d<\/strong>, mediante el cual un elector podr\u00e1 seleccionar con una sola marca todas las candidaturas correspondientes a una misma fuerza dentro de ese tramo. Continuar\u00e1 existiendo, de todos modos, la posibilidad de combinar candidatos de distintos espacios.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Otro cambio importante llegar\u00e1 a las PASO.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una misma candidatura a gobernador podr\u00e1 competir acompa\u00f1ada por hasta <strong>tres precandidatos diferentes a vicegobernador<\/strong>. De esa manera, la definici\u00f3n del segundo integrante de la f\u00f3rmula tambi\u00e9n podr\u00e1 resolverse mediante las elecciones primarias. Los votos de las diferentes f\u00f3rmulas no ser\u00e1n acumulativos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Para superar las PASO, adem\u00e1s, las agrupaciones deber\u00e1n alcanzar <strong>al menos el 1% del padr\u00f3n electoral correspondiente<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La nueva legislaci\u00f3n permitir\u00e1, a su vez, presentar una lista de candidatos a diputados provinciales <strong>sin necesidad de llevar candidato a gobernador<\/strong>. El mismo principio se trasladar\u00e1 al \u00e1mbito municipal: podr\u00e1 existir una n\u00f3mina de concejales sin una candidatura a intendente.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Las estructuras pol\u00edticas dise\u00f1an las reglas con las que competir\u00e1n en 2027<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La reforma contiene m\u00e1s de 200 art\u00edculos y re\u00fane disposiciones actualmente distribuidas entre diferentes normas. El oficialismo argumenta que el nuevo C\u00f3digo Electoral es necesario para adecuar el sistema a los cambios introducidos por la Constituci\u00f3n provincial reformada en 2025.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero el debate excede ampliamente el ordenamiento normativo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Son <strong>los partidos que actualmente ocupan el poder y concentran la representaci\u00f3n legislativa los que est\u00e1n determinando las condiciones que deber\u00e1n cumplir sus futuros competidores para acceder a una banca<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y la barrera elegida no es insignificante: 4%.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Desde una perspectiva favorable a una mayor competencia pol\u00edtica, resulta dif\u00edcil justificar que un voto emitido por una fuerza que alcanza el 3,9% tenga menos capacidad para traducirse en representaci\u00f3n que otro destinado a un partido que supera por algunas d\u00e9cimas un l\u00edmite fijado legislativamente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una democracia representativa deber\u00eda permitir que la composici\u00f3n de la Legislatura refleje, en la mayor medida posible, la voluntad expresada por los ciudadanos. Los umbrales electorales producen deliberadamente el efecto contrario: <strong>excluyen determinadas preferencias del reparto para concentrar la representaci\u00f3n entre quienes superan el filtro<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No se trata de impedir que Santa Fe actualice su sistema electoral ni de desconocer otros aspectos de la reforma que pueden simplificar el acto de votar. La cuesti\u00f3n es si esa modernizaci\u00f3n necesita venir acompa\u00f1ada por <strong>m\u00e1s barreras para quienes pretenden ingresar a la pol\u00edtica provincial<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La iniciativa ya super\u00f3 c\u00f3modamente su primer gran obst\u00e1culo legislativo y ahora llegar\u00e1 al Senado. Con el respaldo conseguido por Pullaro entre oficialistas y buena parte de la oposici\u00f3n, el camino hacia su aprobaci\u00f3n definitiva aparece despejado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si finalmente se convierte en ley, las elecciones provinciales de <strong>2027 se disputar\u00e1n con reglas profundamente diferentes<\/strong>. Habr\u00e1 cambios en la Boleta \u00danica, internas para la vicegobernaci\u00f3n, nuevas posibilidades para presentar candidaturas legislativas y un sistema proporcional para integrar Diputados.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero tambi\u00e9n habr\u00e1 una puerta m\u00e1s angosta para entrar a la C\u00e1mara: <strong>quien no alcance el 4%, queda afuera del reparto<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La paradoja es evidente. Santa Fe reemplazar\u00e1 un sistema cuestionado por sobrerrepresentar a la fuerza ganadora por otro proporcional, pero al mismo tiempo incorporar\u00e1 un filtro que puede dejar sin representaci\u00f3n a miles de ciudadanos que elijan opciones minoritarias.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pullaro podr\u00e1 presentarlo como una modernizaci\u00f3n electoral. Para los partidos chicos y las fuerzas que pretendan desafiar a las estructuras consolidadas, en cambio, <strong>competir por una banca ser\u00e1 m\u00e1s dif\u00edcil a partir de 2027<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La reforma impulsada por Unidos obtuvo media sanci\u00f3n y fija un piso del 4% para acceder al reparto de bancas. El nuevo esquema beneficia al oficialismo.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":11688,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"jetpack_seo_schema_type":"","_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[598],"tags":[20,2303,99,174,1281],"class_list":["post-11684","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-santa-fe","tag-destacados","tag-legislatura","tag-pullaro","tag-reforma","tag-reforma-electoral"],"acf":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/elliberador.com\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Legislatura-Santa-Fe.webp","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11684","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=11684"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11684\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":11687,"href":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/11684\/revisions\/11687"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/11688"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11684"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=11684"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=11684"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}