{"id":13743,"date":"2026-10-19T21:48:14","date_gmt":"2026-10-20T00:48:14","guid":{"rendered":"https:\/\/elliberador.com\/?p=13743"},"modified":"2026-10-19T21:48:15","modified_gmt":"2026-10-20T00:48:15","slug":"la-paradoja-del-rnav-la-desregulacion-que-el-sector-rechazo-termino-ampliando-el-mercado-formal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/2026\/10\/19\/la-paradoja-del-rnav-la-desregulacion-que-el-sector-rechazo-termino-ampliando-el-mercado-formal\/","title":{"rendered":"La paradoja del RNAV: la desregulaci\u00f3n que el sector rechaz\u00f3 termin\u00f3 ampliando el mercado formal"},"content":{"rendered":"\n

En diciembre de 2023<\/strong>, cuando el DNU 70<\/strong> de Javier Milei elimin\u00f3 la habilitaci\u00f3n obligatoria del Ministerio de Turismo para las agencias de viajes<\/strong>, la reacci\u00f3n del sector fue de rechazo casi un\u00e1nime. FAEVYT \u2014la Federaci\u00f3n Argentina de Asociaciones de Empresas de Viajes y Turismo, que representa a la industria\u2014 emiti\u00f3 un comunicado de repudio, calific\u00f3 la medida de apresurada y acudi\u00f3 a la Justicia con un amparo para intentar declararla inconstitucional. El argumento pod\u00eda sonar razonable: sin regulaci\u00f3n obligatoria, el mercado se llenar\u00eda de operadores sin respaldo, crecer\u00eda la informalidad y el consumidor quedar\u00eda desprotegido.<\/p>\n\n\n\n

Dos a\u00f1os y medio despu\u00e9s, el RNAV \u2014el Registro Nacional de Agencias de Viajes que las propias asociaciones del sector construyeron como respuesta a la eliminaci\u00f3n de la regulaci\u00f3n estatal\u2014 cuenta con m\u00e1s de 7.500 agencias inscriptas<\/strong>. Antes del DNU hab\u00eda 5.308. Es decir, m\u00e1s de 2.000 agencias se incorporaron al mercado formal durante el per\u00edodo posterior a la desregulaci\u00f3n que una parte del sector hab\u00eda intentado frenar judicialmente.<\/p>\n\n\n\n

Es uno de los datos m\u00e1s contraintuitivos del turismo argentino reciente y, al mismo tiempo, uno de los menos discutidos. La paradoja merece atenci\u00f3n porque permite extraer conclusiones sobre el efecto que puede tener la eliminaci\u00f3n de barreras burocr\u00e1ticas cuando el propio mercado desarrolla mecanismos alternativos de identificaci\u00f3n y organizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Qu\u00e9 pas\u00f3 realmente<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Cuando el DNU entr\u00f3 en vigencia, las asociaciones del sector enfrentaron un problema concreto: si el Estado nacional ya no exig\u00eda una habilitaci\u00f3n para operar, \u00bfc\u00f3mo diferenciar una agencia seria de una operaci\u00f3n informal o directamente fraudulenta? El anterior registro estatal tampoco aseguraba por s\u00ed mismo que no existieran problemas de este tipo.<\/p>\n\n\n\n

La respuesta fue pragm\u00e1tica: construir un registro propio, voluntario y gratuito, impulsado por las organizaciones representativas de la actividad, que funcionara como se\u00f1al de legitimidad ante consumidores y proveedores.<\/p>\n\n\n\n

FAEVYT y las federaciones provinciales trabajaron durante 2024 y 2025 con las distintas jurisdicciones para extender la utilizaci\u00f3n del RNAV. El proceso termin\u00f3 consolidando un sistema sectorial que, a comienzos de 2026, ya se encontraba estabilizado alrededor de las 7.500 inscripciones.<\/p>\n\n\n\n

El resultado neto fue una expansi\u00f3n del mercado formal que pocos an\u00e1lisis anteriores al DNU hab\u00edan anticipado. Las menores barreras de entrada \u2014menos burocracia y menores costos de habilitaci\u00f3n\u2014 permitieron que emprendedores y peque\u00f1os operadores que antes no pod\u00edan afrontar los costos, o simplemente no quer\u00edan atravesar todo el proceso administrativo estatal, se incorporaran al registro sectorial.<\/p>\n\n\n\n

La enorme mayor\u00eda de las agencias de viajes argentinas son micro, peque\u00f1as o medianas empresas. Buena parte de las m\u00e1s de 2.000 nuevas incorporaciones pertenece precisamente a ese universo.<\/p>\n\n\n\n

Sin embargo, las asociaciones que inicialmente enfrentaron la medida pocas veces destacan esta consecuencia. Reconocerla significar\u00eda tambi\u00e9n aceptar que varios de los pron\u00f3sticos formulados contra la desregulaci\u00f3n no terminaron verific\u00e1ndose y que la pol\u00edtica impulsada por el Gobierno nacional produjo un escenario diferente del anticipado.<\/p>\n\n\n\n

El dato que incomoda a quienes rechazaron la desregulaci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

El resultado obliga a revisar algunos de los argumentos utilizados contra el DNU. La informalidad no explot\u00f3, el fraude al consumidor no registr\u00f3 un crecimiento verificable atribuible a la apertura y el propio registro construido por las asociaciones termin\u00f3 incorporando a m\u00e1s operadores que el sistema obligatorio anterior.<\/p>\n\n\n\n

Lo que el caso demuestra es la capacidad de un sector organizado para adaptarse a un cambio de reglas y convertir una mayor libertad operativa en una oportunidad de expansi\u00f3n ordenada. Eso no es trivial y, en el contexto argentino, donde hist\u00f3ricamente muchas actividades estuvieron sujetas a extensos procesos de habilitaci\u00f3n estatal, merece ser se\u00f1alado.<\/p>\n\n\n\n

La experiencia tambi\u00e9n muestra que eliminar una regulaci\u00f3n estatal no necesariamente deja un vac\u00edo. Cuando existen incentivos adecuados, los propios actores privados pueden desarrollar mecanismos de identificaci\u00f3n, reputaci\u00f3n y organizaci\u00f3n capaces de cumplir funciones que anteriormente se consideraban inseparables de una estructura burocr\u00e1tica.<\/p>\n\n\n\n

Queda en manos de las propias asociaciones comunicar mejor la transformaci\u00f3n obtenida. Las regulaciones previas promet\u00edan formalidad y protecci\u00f3n, pero su sola existencia no garantizaba esos resultados. La experiencia posterior al DNU permite empezar a juzgar el sistema por sus resultados concretos y no solamente por la cantidad de requisitos establecidos.<\/p>\n\n\n\n

El pr\u00f3ximo paso: profundizar la autorregulaci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Una vez alcanzado un nivel de adhesi\u00f3n superior al existente bajo el sistema anterior, el RNAV enfrenta ahora una segunda etapa: continuar fortaleciendo los mecanismos mediante los cuales el consumidor pueda identificar a los operadores registrados y diferenciar una empresa leg\u00edtima de quienes act\u00faan por fuera de las pr\u00e1cticas profesionales del sector.<\/p>\n\n\n\n

Las estafas a trav\u00e9s de operadores informales exist\u00edan antes del DNU y contin\u00faan siendo un problema que no depende exclusivamente de la existencia o inexistencia de una habilitaci\u00f3n estatal. Por eso resulta importante que el consumidor conozca mejor qu\u00e9 se\u00f1ales de legitimidad debe buscar antes de contratar y que las propias entidades del turismo profundicen sus herramientas de informaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

El RNAV puede seguir mejorando sus procesos internos de validaci\u00f3n, denuncia y exclusi\u00f3n de quienes incumplan los est\u00e1ndares asumidos, de manera que el crecimiento cuantitativo conseguido avance tambi\u00e9n hacia una consolidaci\u00f3n cualitativa.<\/p>\n\n\n\n

Ese es el desaf\u00edo real de esta nueva etapa: acompa\u00f1ar la expansi\u00f3n de la cantidad de agencias con mecanismos privados que fortalezcan la confianza dentro de un mercado m\u00e1s abierto.<\/p>\n\n\n\n

Ning\u00fan registro, estatal o privado, puede impedir por s\u00ed solo la existencia de fraudes. Para eso tambi\u00e9n son necesarias la informaci\u00f3n al consumidor, la reputaci\u00f3n empresarial y una Justicia capaz de actuar frente a quienes cometen delitos o incumplen contratos.<\/p>\n\n\n\n

Por lo pronto, la experiencia de estos dos a\u00f1os y medio ofrece un dato dif\u00edcil de ignorar: la autorregulaci\u00f3n no solo logr\u00f3 reemplazar al esquema obligatorio anterior, sino que termin\u00f3 incorporando a una cantidad significativamente mayor de agencias al mercado formal<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

La desregulaci\u00f3n redujo barreras, el n\u00famero de operadores registrados creci\u00f3 y el propio sector encontr\u00f3 una manera de organizarse sin depender de una habilitaci\u00f3n nacional obligatoria. El pr\u00f3ximo paso ser\u00e1 transformar esa expansi\u00f3n en m\u00e1s competencia, confianza y calidad para los pasajeros.<\/p>\n\n\n\n

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El sector tur\u00edstico recibi\u00f3 con fuertes cuestionamientos la eliminaci\u00f3n de la habilitaci\u00f3n nacional obligatoria para las agencias de viajes. Dos a\u00f1os y medio despu\u00e9s, el registro creado por las propias entidades empresarias supera las 7.500 inscripciones, frente a las 5.308 existentes antes del DNU 70. Menos barreras de entrada, m\u00e1s agencias formalizadas y una experiencia de autorregulaci\u00f3n que obliga a revisar los pron\u00f3sticos iniciales.<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":13744,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"jetpack_seo_schema_type":"","_jetpack_newsletter_access":"","_jetpack_dont_email_post_to_subs":false,"_jetpack_newsletter_tier_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paywalled_content":false,"_jetpack_feature_clip_id":0,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":"","jetpack_post_was_ever_published":false},"categories":[2696],"tags":[96,430,20,1942,2981,56,2982,2980,2272],"class_list":["post-13743","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-turismo","tag-argentina","tag-desregulacion","tag-destacados","tag-gobierno-nacional","tag-mercado-formal","tag-milei","tag-operadores-turisticos","tag-rnav","tag-turismo"],"acf":[],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/elliberador.com\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/Agencia-de-Viajes.webp","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13743","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=13743"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13743\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13745,"href":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/13743\/revisions\/13745"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/13744"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=13743"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=13743"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elliberador.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=13743"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}