La reforma constitucional que comenz\u00f3 a debatirse el pasado lunes 14 de julio en Santa Fe promete habilitar finalmente la autonom\u00eda de los municipios, una deuda institucional que arrastra la provincia desde hace d\u00e9cadas. Pero mientras el debate avanza hacia una soluci\u00f3n general, en Rosario empieza a sonar una advertencia clara: no da lo mismo Rafaela que Rosario. Tampoco Venado Tuerto, ni Reconquista. Incluso la propia ciudad de Santa Fe, con todo su valor institucional, juega en una escala distinta.<\/p>\n\n\n\n
La futura autonom\u00eda municipal es un derecho garantizado por el art\u00edculo 123 de la Constituci\u00f3n Nacional. Pero ese piso com\u00fan no puede esconder una realidad evidente: Rosario juega en otra liga. Con 2 millones de habitantes en su \u00e1rea metropolitana seg\u00fan el \u00faltimo censo, es la segunda aglomeraci\u00f3n urbana del pa\u00eds, centro log\u00edstico, industrial y educativo fuera de Buenos Aires<\/strong>. Su peso econ\u00f3mico, pol\u00edtico y social no admite comparaciones f\u00e1ciles con ciudades de 100.000 o 50.000 habitantes. Datos que deber\u00e1n ponerse sobre la mesa en la comisi\u00f3n de autonom\u00eda de la Convenci\u00f3n Constituyente, pero tambi\u00e9n en la audiencia p\u00fablica que tendr\u00e1 lugar en el Concejo Municipal de Rosario el pr\u00f3ximo viernes 25 de julio.<\/p>\n\n\n\n Por eso, si bien es leg\u00edtimo que todas las ciudades santafesinas accedan al derecho a la autonom\u00eda, Rosario necesita un r\u00e9gimen especial. Uno que le permita no solo dictar su Carta Org\u00e1nica, sino tambi\u00e9n asumir competencias plenas en materia de transporte, seguridad, planificaci\u00f3n urbana, infraestructura y gesti\u00f3n tributaria. Sin tener que esperar el visto bueno del gobierno provincial o compartir normas pensadas para escalas menores.<\/p>\n\n\n\n La cuesti\u00f3n no es discriminatoria, sino de eficiencia institucional y sentido com\u00fan. Salvando las distancias, la Ciudad Aut\u00f3noma de Buenos Aires (CABA) <\/strong>en el escenario nacional es un ejemplo claro: autonom\u00eda plena, constituci\u00f3n propia y rango especial. Lo mismo deber\u00eda poder discutirse para Rosario, aunque siga dentro de Santa Fe con la \u201cautonom\u00eda parcial\u201d que se plantea. No por capricho, sino por necesidad. C\u00f3rdoba, ciudad similar en t\u00e9rminos de escala, es capital provincial. No entra en el meollo de la cuesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n \u00bfQuieren datos? Rosario, con su \u00e1rea metropolitana, duplica en poblaci\u00f3n a diez provincias argentinas \u2014desde Salta hasta Formosa\u2014; triplica a San Luis y cuadruplica con holgura a Tierra del Fuego. Una concentraci\u00f3n urbana y demogr\u00e1fica de esta magnitud, sin ser capital provincial, no tiene paralelo en el pa\u00eds y exige un r\u00e9gimen de autonom\u00eda acorde a su escala y complejidad<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n Vale destacar ese hecho singular que hace m\u00e1s urgente este debate: Rosario no es capital provincial. Una rareza absoluta en el mapa institucional argentino. No hay otra ciudad en el pa\u00eds que, sin ser capital, concentre semejante peso demogr\u00e1fico, econ\u00f3mico y urbano. Como se plante\u00f3, Rosario, por s\u00ed sola supera en poblaci\u00f3n y densidad a muchas provincias enteras. Sin embargo, carece de las herramientas de gesti\u00f3n que s\u00ed poseen otras jurisdicciones con menor complejidad.<\/p>\n\n\n\n La dimensi\u00f3n metropolitana que adquiri\u00f3 Rosario refuerza a\u00fan m\u00e1s esta demanda. Seg\u00fan las propias autoridades del Ente de Coordinaci\u00f3n Metropolitana (ECOM)<\/strong>, San Nicol\u00e1s de los Arroyos \u2014en la provincia de Buenos Aires\u2014 ya es parte funcional del \u00c1rea Metropolitana de Rosario (AMRO) <\/strong>en el l\u00edmite sur, hoy reconocido institucionalmente hasta Villa Constituci\u00f3n. Sin embargo, la localidad bonaerense no fue incorporada de manera oficial por cuestiones de jurisdicci\u00f3n. Esto se evidencia en la conectividad interurbana entre ambas ciudades que es cotidiana y din\u00e1mica, gracias a una l\u00ednea de colectivos \u2014la \u201cA\u201d de Azul Sata\u2014 que enlazan no s\u00f3lo Rosario y San Nicol\u00e1s, sino tambi\u00e9n las localidades intermedias del Gran Rosario como Villa Gobernador G\u00e1lvez, Arroyo Seco, Pueblo Esther, General Lagos o Alvear. En los hechos, ya se conforma un corredor urbano continuo que desaf\u00eda cualquier l\u00edmite pol\u00edtico-administrativo.<\/p>\n\n\n\n As\u00ed, mientras formalmente se considera a Timb\u00faes como el extremo norte del AMRO, en la pr\u00e1ctica el l\u00edmite sur ya desbord\u00f3 las fronteras provinciales. Esta expansi\u00f3n natural obliga a pensar la planificaci\u00f3n del territorio con otra l\u00f3gica, una ciudad-regi\u00f3n que necesita autonom\u00eda no solo para gestionar sus barrios, sino para coordinar pol\u00edticas p\u00fablicas a escala metropolitana y hasta interprovincial. Rosario ya no puede gobernarse como una isla dentro del esquema provincial.<\/p>\n\n\n\n Mientras tanto, ciudades como Rafaela, Venado Tuerto o Reconquista \u2014con estructuras m\u00e1s limitadas\u2014 podr\u00edan acceder a modelos de autonom\u00eda progresiva, escalonada o supervisada. Eso evitar\u00eda sobrecargar administraciones locales que quiz\u00e1s no est\u00e9n preparadas para gestionar de manera plena sus competencias sin el acompa\u00f1amiento de la Provincia.<\/p>\n\n\n\n El avance de la autonom\u00eda municipal es un paso fundamental para democratizar el territorio. Pero debe hacerse con inteligencia pol\u00edtica y con conciencia de las diferencias. Porque si el futuro institucional de Rosario queda atado al mismo modelo que el de ciudades mucho m\u00e1s chicas, el riesgo es claro: una autonom\u00eda recortada, sin impacto real, atrapada en un molde que le queda chico.<\/p>\n\n\n\n Santa Fe tiene hoy la oportunidad hist\u00f3rica de dise\u00f1ar un nuevo pacto de gobernanza local. Pero para que eso funcione, debe partir de un principio b\u00e1sico: la equidad no es tratar a todos igual, sino dar a cada uno lo que necesita para desarrollarse. La Ciudad de Rosario y su \u00e1rea metropolitana necesitan m\u00e1s autonom\u00eda porque su complejidad as\u00ed lo exige. Ignorarlo ser\u00eda condenarla a seguir funcionando con reglas pensadas para otra escala, otro tiempo y otra realidad. Hay que pensar siempre a largo plazo, de ac\u00e1 a 50 a\u00f1os, en las generaciones futuras y en lo que ser\u00e1 la Rosario de las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas. Pero para eso, hay que dejar de mirar siempre el propio ombligo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La ciudad y su \u00e1rea metropolitana duplica en poblaci\u00f3n a diez provincias. 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