Cambio histórico en la Aduana: el Gobierno elimina trabas, reduce costos y golpea a la corrupción
La Resolución General 5842/2026 de ARCA introduce un giro estructural en el comercio exterior: operadores confiables podrán garantizar obligaciones con una simple declaración jurada, sin seguros ni intermediarios.
El Gobierno nacional dio un paso decisivo en su agenda de desregulación con la publicación de la Resolución General 5842/2026 de la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA). La medida, impulsada bajo la conducción del presidente Javier Milei, redefine el sistema de garantías en operaciones aduaneras y apunta directamente a reducir costos, burocracia y espacios de discrecionalidad.
Se trata de un cambio profundo en el funcionamiento de la Aduana, alineado con la lógica de simplificación que el oficialismo viene promoviendo desde el inicio de la gestión.
Cómo funcionaba el sistema hasta ahora
Hasta la entrada en vigencia de esta resolución, cuando una operación de comercio exterior presentaba diferencias, dudas o pagos pendientes, la Aduana exigía la constitución de una garantía por el monto en discusión.
En la práctica, esto implicaba:
- Contratar seguros de caución
- Presentar avales bancarios
- Inmovilizar capital
- Afrontar costos financieros elevados
Además, en muchos casos estas garantías no tenían plazos claros, lo que generaba demoras y abría la puerta a prácticas discrecionales para su liberación.
El cambio clave: declaración jurada en lugar de garantías costosas
La Resolución General 5842/2026 introduce una transformación estructural: los operadores confiables podrán cumplir con la obligación de garantizar mediante una simple declaración jurada.
Esto elimina la necesidad de:
- Seguros de caución
- Intermediarios financieros
- Costos adicionales innecesarios
El nuevo esquema reconoce que empresas con historial sólido no representan riesgo fiscal significativo y, por lo tanto, no deben enfrentar cargas excesivas.
Desde ARCA destacaron que la resolución se enmarca en prácticas globales de facilitación del comercio, donde los controles se enfocan en perfiles de riesgo y no en trabas generalizadas.
El enfoque cambia de un sistema rígido y preventivo a uno más inteligente:
- Control ex post
- Focalización en operadores riesgosos
- Mayor eficiencia administrativa
Beneficios concretos para las empresas
El impacto del nuevo esquema es inmediato para el sector privado:
Reducción de costos financieros: se eliminan gastos en pólizas y avales.
Mayor liquidez: recursos que antes quedaban inmovilizados se liberan.
Menos burocracia: procesos más ágiles y simples.
Fin de discrecionalidades: reglas claras reducen márgenes para prácticas indebidas.
Empresas grandes y medianas, como Arcor o Toyota Argentina, aparecen como ejemplos típicos de operadores que podrán beneficiarse de este esquema.
Requisitos para acceder al nuevo sistema
No todos los operadores podrán utilizar esta modalidad. La normativa establece condiciones estrictas para garantizar la solvencia del sistema.
Entre los principales requisitos:
- No registrar deudas exigibles
- Tener al menos 2 años de operación en comercio exterior
- No estar denunciado ni condenado por delitos tributarios o aduaneros
- No estar categorizado como de alto riesgo en el sistema SIPER
Este enfoque refuerza la idea de premiar el cumplimiento y la trayectoria.
Tecnología y trazabilidad: el rol del Sistema Malvina
La declaración jurada se instrumenta a través del Sistema Informático MALVINA (SIM), donde el operador deberá:
- Seleccionar el código “DJ-GARANTIAS”
- Validar el texto correspondiente
- Asumir formalmente el compromiso
Esto asegura trazabilidad, registro digital y control automatizado.
El ministro de Desregulación, Federico Sturzenegger, celebró la medida como un “salto cuántico” en la reducción de costos y eliminación de prácticas discrecionales.
Según explicó, el sistema anterior no solo encarecía operaciones, sino que también generaba incentivos perversos:
- Trámites largos
- Costos artificiales
- Espacios para corrupción
La nueva normativa busca cortar de raíz estos problemas mediante reglas simples y automáticas.
Texto completo de la Resolución General 5842/2026
A continuación, los principales artículos de la norma publicada en el Boletín Oficial:
ARTÍCULO 1°
Se modifica la Resolución General N° 3.885:
a) Se redefine el alcance de las garantías sobre obligaciones fiscales.
b) Se incorpora como instrumento válido la declaración jurada o documento suscripto por el interesado o terceros.
c) Se sustituye el artículo 30, estableciendo que las operaciones aduaneras podrán garantizarse mediante declaración jurada conforme al modelo oficial.
d) Se actualizan los cuadros de solvencia y garantías exigibles.
e) Se incorpora el apartado IV sobre garantías en importaciones y exportaciones.
ARTÍCULO 30 (nuevo texto)
Establece que las operaciones de comercio exterior podrán garantizarse mediante documento suscripto por el interesado o terceros.
En el caso de importaciones y exportaciones, la garantía se considerará constituida cuando el operador asuma el compromiso mediante declaración jurada en el Sistema Malvina.
ANEXO II – APARTADO IV
Regula el nuevo sistema de garantías:
1. Constitución de garantía
Se permite utilizar una declaración jurada desde el SIM, con validación específica del operador.
2. Procedimiento técnico
- Uso del código “DJ-GARANTIAS”
- Registro automático en la liquidación
- Identificación mediante código “V”
REQUISITOS
El operador deberá:
- No tener deudas exigibles
- Tener al menos 2 años de antigüedad
- No estar denunciado ni condenado
- No estar categorizado como riesgo alto o muy alto
ARTÍCULO 2°
La norma entra en vigencia al día siguiente de su publicación y se implementará según el cronograma de la Dirección General de Aduanas.
ARTÍCULO 3°
Comunicación, publicación y archivo.
Impacto en la competitividad
El nuevo esquema mejora significativamente la competitividad del comercio exterior argentino:
- Reduce costos estructurales
- Mejora tiempos operativos
- Aumenta previsibilidad
En un contexto global donde la eficiencia logística es clave, este tipo de reformas puede marcar diferencias concretas.
Un mensaje al sector privado
La resolución envía una señal clara: el Estado deja de tratar a todos los operadores como sospechosos y comienza a diferenciar según comportamiento y cumplimiento.
Esto fortalece la confianza y promueve una relación más colaborativa entre sector público y privado.
Uno de los puntos más destacados es la reducción de discrecionalidad. Al eliminar trámites innecesarios y automatizar procesos, se reducen los espacios donde históricamente se generaban prácticas indebidas.
La lógica es directa: menos burocracia, menos oportunidades de corrupción.
La medida se inscribe dentro de una estrategia más amplia del Gobierno de Javier Milei:
- Desregulación
- Simplificación normativa
- Reducción de costos
- Promoción de la actividad privada
El objetivo es claro: transformar el Estado en un facilitador en lugar de un obstáculo.
La Resolución General 5842/2026 no es un ajuste menor. Representa un cambio estructural en la forma en que el Estado regula el comercio exterior.
Al reemplazar garantías costosas por declaraciones juradas para operadores confiables, el Gobierno avanza en:
- Modernización administrativa
- Reducción de costos
- Transparencia
- Competitividad
En línea con la agenda reformista, esta medida consolida un nuevo paradigma: un Estado más simple, más eficiente y enfocado en generar condiciones para el crecimiento.
